Tras el duro choque entre el oficialismo y los libertarios ¿qué dicen diversos informes sobre la presión tributaria en Tucumán?

La controversia política en torno a la carga impositiva de Tucumán desató un duro enfrentamiento entre el Poder Ejecutivo provincial y referentes de La Libertad Avanza, iniciado cuando Lisandro Catalán acusó a la gestión local de asfixiar a los productores con una alta presión fiscal, respuesta que el ministro Daniel Abad rechazó al sostener que la provincia presenta una de las menores recaudaciones por habitante, postura a su vez cuestionada por Silvio Bellomío y Gerardo Huesen al señalar que el impacto impositivo real debe medirse en relación al Producto Bruto Geográfico y a las elevadas alícuotas de Ingresos Brutos, un debate metodológico que encuentra respuestas detalladas al contrastar las declaraciones con los últimos relevamientos impositivos del país.

El origen del contrapunto se produjo tras los anuncios económicos nacionales, momento en que el presidente de La Libertad Avanza Tucumán, Lisandro Catalán, cuestionó la política impositiva de Osvaldo Jaldo afirmando: "No puede ser que Tucumán sea la segunda provincia con mayor presión fiscal del país para sostener estructuras políticas, mientras se asfixia a quienes producen y generan trabajo", reclamando además "menos impuestos, menos persecución y más libertad para producir". En respuesta, el ministro de Economía le salió al cruce expresando: "Deje de confundir a la gente. Ilústrese si aspira a algo. Tucumán está entre las tres provincias con menor incidencia de presión fiscal por habitante. Menor que la media", acompañando su argumento con un gráfico que reflejó una recaudación de Ingresos Brutos de $521.000 por habitante frente a una media de $717.000. No obstante, el vocero libertario Silvio Bellomío cruzó al funcionario al manifestar: "El que está confundido es usted, señor ministro. Ese índice no mide presión fiscal. Prefiero pensar que lo indujeron al error y no que desconoce lo que publicó", aclarando que la presión fiscal debe medirse sobre el Producto Bruto Geográfico (PBG). Por su parte, el diputado nacional Gerardo Huesen embistió contra el titular de la cartera económica al expresar: "Ministro agarre un libro de economía básica en vez de inventar gráficos para justificar la aberrante presión fiscal" y remarcó que "ese grafico es de recaudación, no de presión fiscal" al aseverar que "Tucumán está entre las cinco provincias con mayor presión fiscal en Ingresos Brutos con un 5,8%".

Frente a la divergencia entre medir la recaudación por habitante o la presión tributaria efectiva sobre el Producto Bruto Geográfico, los estudios técnicos de diversas instituciones privadas y académicas, a las que tuvo acceso Tendencia de Noticias, ofrecen un panorama cuantitativo sobre el sistema fiscal tucumano. De acuerdo con el informe titulado "Evolución de la presión tributaria en provincias en el último cuarto de siglo", elaborado por los economistas Marcelo Capello, Nicolás Cámpoli y Juan Manuel López para el Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) de la Fundación Mediterránea, si se evalúa la presión tributaria efectiva consolidada que suma los tributos provinciales y las tasas municipales (con datos de 2022), Tucumán se ubica como la segunda jurisdicción con mayor carga fiscal de la Argentina con un 8,0% de su PBG, posicionándose únicamente por detrás de Misiones (12,9%) y por encima de Buenos Aires (7,2%), la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (6,3%), Córdoba (6,2%), Mendoza (6,2%) y Santa Fe (5,3%).

Asimismo, al analizar exclusivamente la presión tributaria efectiva provincial al tercer trimestre de 2024 sin contar municipios, el trabajo del IERAL ubica a Tucumán en el segundo o tercer lugar nacional con un 6,3% del PBG (o 6,1% según la variante de estructura sectorial), figurando en el lote superior junto a Misiones (7,5% o 7,9%) y CABA (6,2% o 6,5%). En la desagregación por cada impuesto provincial, el estudio muestra que Tucumán registra la presión tributaria efectiva más alta del país en el impuesto de Sellos, alcanzando un 0,5% del PBG. En el impuesto a los Ingresos Brutos, la provincia exhibe una presión del 5,1% al 5,4% del PBG, situándose entre las más elevadas del territorio nacional junto a Misiones (7,5%), CABA (5,5%), Neuquén (5,4%) y Salta (5,1%). Por el contrario, en los gravámenes sobre bases registrables como Inmobiliario y Automotores, la presión en suelo tucumano es de apenas el 0,3% del PBG. Respecto al dato esgrimido por la cartera económica local, las cifras del IERAL confirman que la recaudación per cápita tucumana al tercer trimestre de 2024 fue de $275.300 por habitante, un valor inferior a la media de las provincias ($425.200 per cápita) que se explica por el menor PBG relativo de la jurisdicción.

La elevada carga impositiva sobre sectores específicos también fue analizada por la Cámara Argentina Fintech. El informe ubica a Tucumán en la categoría de presión fiscal "Muy alta" para los servicios financieros digitales, al aplicar una alícuota promedio de Ingresos Brutos del 7%. Esta escala ubica a la provincia en el escalón superior del país junto a La Pampa y Santa Fe (9%), Jujuy (8%), La Rioja (7,3%), Entre Ríos, Buenos Aires y Neuquén (7%). Al respecto, el presidente de la Cámara Argentina Fintech, Mario López, advirtió que "la estructura tributaria actual limita el desarrollo de la economía digital y afecta tanto a empresas como a usuarios", encareciendo el crédito y los servicios de pago.

Por su parte, la 11ª "Encuesta Anual de Impuestos" de la consultora KPMG, sitúa a Tucumán dentro del Top 5 de provincias con mayor presión fiscal de la Argentina, en una nómina encabezada por Buenos Aires, Misiones, CABA, Córdoba y Tucumán. El relevamiento empresarial señala a la provincia, junto con Misiones, "como una de las administraciones que más restringen la oferta de bienes y servicios debido a su agresivo accionar fiscal".

En relación con los servicios esenciales, el estudio "Análisis comparado del régimen tributario en servicios públicos", elaborado por el Instituto de Economía (INECO) de la Universidad Argentina de la Empresa (UADE), indica que la incidencia tributaria subnacional promedio (excluyendo el IVA nacional) sobre las facturas de luz, agua y gas en Tucumán alcanza un 11,2%, ubicándose cerca de la media nacional del 12,3%. En el desglose por prestación en la provincia, el mayor peso impositivo recae sobre el servicio de Agua con un 16,5%, seguido por la Energía Eléctrica con un 13,1% y el Gas Natural con un 4,0%.

De acuerdo con el "Mapa Tributario Nacional, Provincial y Municipal 2026", confeccionado por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) bajo la dirección del economista Nadin Argañaraz, la capital provincial, San Miguel de Tucumán, se ubica en el puesto 24 del ranking nacional de diversidad tributaria entre 33 municipios relevados. Un contribuyente o empresa radicada en la jurisdicción debe hacer frente a un conjunto consolidado de 69 tributos, distribuidos en tres niveles gubernamentales: 40 impuestos nacionales, 12 tributos provinciales y 17 tasas y contribuciones municipales.

El nivel nacional aplica en territorio tucumano 40 gravámenes:

Por su parte, la Provincia de Tucumán recauda 12 tributos provinciales, subdivididos en seis impuestos, cinco tasas retributivas y una contribución:

Finalmente, la Municipalidad de San Miguel de Tucumán aplica 17 tributos locales: